SOBRE LA SITUACIÓN NACIONAL DE EMPLEO: Trabajo y extranjeros.

Quizá no siempre recordamos que para poder contratar a un ciudadano extranjero, normalmente hay que tener en cuenta la situación nacional de empleo, es decir, que no haya españoles o extranjeros ya residentes legales, que estén dispuestos a optar por ese puesto de trabajo, salvo excepciones a continuación.

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            El primer dato que necesitamos conocer es precisamente saber cómo está la situación nacional de empleo, dónde vemos esos datos tan cruciales. Sin entrar en cómo se determinan materialmente, lo relevante es que estos datos, los trabajos para los que se podría contratar a ciudadanos extranjeros por no haber demandantes nacionales o residentes, los publica periódicamente el Servicio Público de Empleo a través del denominado Catalogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.

  Después de ver el contenido, por Comunidades Autónomas y Provincias, lo siguiente, es estudiar en qué circunstancias no se tiene en cuenta la situación nacional de empleo, ya que si tenemos que tener en cuenta las tablas que acabamos de ver, lo más probable es que no podamos contar con la contratación.

La primera circunstancia a valorar es la exención, es decir que no están sujetos a la situación nacional de empleo los nacionales de Perú y Chile, y ello en base a los convenios bilaterales firmados con España.

La segunda circunstancia a tener en cuenta, es el resto de excepciones, que vienen contempladas en la normativa de extranjería (LO 4/2000 y RD 557/2011).

En un primer bloque (art.40 de la LO 4/2000) se incluyen en la excepción:

  • familiares reagrupados,
  • cónyuge o hijo de extranjero residente con autorización renovada (ojo no ascendientes),
  • hijo de español nacionalizado,
  • la renovación de autorizaciones de residencia y trabajo a su caducidad,
  • renovación de instalaciones o equipos productivos,
  • extranjeros que hubieran gozado de la condición de refugiados o apátridas en determinadas condiciones, al año de haber perdido el estatuto,
  • el extranjero que tiene a su cargo a un ascendiente o descendiente de nacionalidad española,
  • los hijos o nietos de españoles de origen,
  • los solicitantes de autorización de residencia por circunstancias excepciones (normalmente arraigo) y en todo caso las víctimas de violencia de género, como autorización excepcional,
  • titulares de autorizaciones de trabajo de temporada que hayan regresado a su país de origen,
  • retornados voluntarios.

Y en un segundo bloque:

  • puestos de confianza y directivos de empresas,
  • trabajos de investigación y docentes,
  • y finalmente trabajadores de un grupo empresarial ya afincado en España.

Otras situaciones: el certificado de insuficiencia

 Puede ser que el puesto de trabajo, a pesar de no figurar en el catálogo de ocupaciones de difícil cobertura, por sus condiciones o requisitos particulares, no tenga candidatos españoles o residentes, en este caso habrá que acudir a la oficina de empleo y realizar la correspondiente oferta, que será expuesta al público, se harán los listados de posibles interesados, y las correspondientes entrevistas, y si transcurridos los plazos y trámites no hay demandantes, podrá la oficina de empleo dictar un certificado negativo, en el que se valorarán las circunstancias reales de la oferta y su resultado. El camino es tortuoso y no siempre el certificado va a ser lo “suficientemente negativo”, como para resultar de nuestro agrado.

El procedimiento

 La contratación del ciudadano extranjero nos va a exigir la presentación previa de la solicitud de autorización de trabajo y residencia en la oficina de extranjeros correspondiente. Si el ciudadano se encuentra en España, es esencial que no esté en situación de irregularidad, ya que determinará la inadmisión a trámite, excepto en los supuestos de  arraigo. A esta solicitud se acompañará la acreditación de la circunstancia que exime de la situación nacional de empleo, o el certificado de insuficiencia en su caso.

Con la resolución de subdelegación del gobierno el trabajador tendrá que acudir al consulado para obtener el preceptivo visado, una vez más, excepto en los supuestos de arraigo, que por su excepcionalidad, evitan tanto la situación nacional de empleo, como el retorno, o el tener que encontrarse en el país de origen para recoger el visado.

 

Julio Pardo Faro Abogado especializado derecho de extranjería, Reus, Tortosa, Tarragona. 

Abogado Reus

6 comentarios sobre “SOBRE LA SITUACIÓN NACIONAL DE EMPLEO: Trabajo y extranjeros.

  1. Hola Buendía, referente a la primera circunstancia de exención, no están sujetos a la situación nacional de empleo los nacionales de Perú y Chile, y ello en base a los convenios bilaterales firmados con España., cómo es que se acredita? Con qué documento? Para presentarlo a la oficina de Extranjería.

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    1. Apreciada Johana; en en respuesta a su pregunta: si ud. es nacional peruana o chilena simplemente con su pasaporte y certificado de nacimiento apostillado ya acredita tal condición para que se le aplique la exención. Esperamos haber resuelto su duda, saludos.

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  2. Hola, me gustaría saber igualmente cual es el Convenio BIlateral entre España y Perú y el artículo en el que se indique esta circunstancia de exención.
    Muchas gracias

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    1. Apreciada Marta, en respuesta a su mensaje, la previsión legislativa comentada está regulada en el Tratado de 16-5-1959 entre España y Perú, concretamente en su artículo 7.

      “Art. 7- Los españoles en el Perú y los peruanos en España que no estuvieran acogidos a los beneficios que les concede este Convenio, continuarán disfrutando los derechos y ventajas que les otorguen las legislaciones peruana y española, respectivamente. En consecuencia, podrán especialmente: viajar y residir en los territorios respectivos; establecerse donde quiera que lo juzguen conveniente para sus intereses, adquirir y poseer toda clase de bienes muebles e inmuebles; ejercer todo género de industria; comerciar, tanto al por menor como al por mayor, ejercer oficios y profesiones, gozando de protección laboral y de seguridad social, y tener acceso a las autoridades de toda índole y a los Tribunales de Justicia, todo ello en las mismas condiciones que los nacionales. El ejercicio de estos derechos queda sometido a la legislación del país en que tales derechos se ejercitan.”

      Esperamos haber resuelto su duda, para más información no dude en ponerse en contacto con nosotros en juliopardo@advocatstortosa.org.

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  3. Hola, paso a comentar mi situación por si alguien me puede ayudar. Soy de nacionalidad uruguaya, cuento con pasaporte uruguayo, y titulación de arquitecto expedida por la universidad de mi país. Contacte con un estudio de arquitectura en Madrid que esta dispuesto a contratarme, ellos redactaran un precontrato para presentar en extranjería de esta manera solicitar un permiso de trabajo para que yo pueda realizar el visado desde Uruguay. Si el estudio presenta la oferta abierta al publico español quisiera saber en cuanto tiempo dicha oferta caducaría para poder presentar el certificado de insuficiencia. Dado que las excepciones del primer bloque no me competen, podría apelar para mi situación lo del trabajo de investigación y de esta manera evitar pasar por la situación nacional de empleo? que documentos se deben presentar de ser asi. Aguardo respuesta, desde ya muchas gracias

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